Президентська республіка

Що таке президентська республіка?

Президентська республіка — система правління, за якої всенародно обраний президент є одночасно главою держави і главою уряду, здійснюючи виконавчу владу незалежно від законодавчого органу. На відміну від парламентських систем, президент не залежить від парламентської більшості для свого перебування при владі і, як правило, може бути відсторонений лише через імпічмент за конкретні правопорушення. Виконавча і законодавча влади обираються окремо, отримують мандати незалежно одне від одного і функціонують у системі формального розподілу влад. Сполучені Штати, засновані 1789 р., є первинним і найбільш вивченим прикладом.

Основні характеристики

• Безпосередньо обраний президент — глава уряду обирається народним голосуванням, а не парламентом.
• Фіксований термін — президент служить визначений термін і не може бути відсторонений простим вотумом недовіри парламенту.
• Розподіл влад — виконавча і законодавча гілки конституційно відокремлені.
• Право вето — президенти зазвичай мають право вета на законодавство, прийняте парламентом.
• Головнокомандувач — президент командує збройними силами.
• Обмеження термінів — більшість президентських республік обмежують можливість переобрання.

Историчні витоки та розвиток

Президентська модель була винайдена авторами Конституції США в 1787 р. як свідоме відхилення від британської парламентської монархії. Джеймс Медісон і Александр Гамільтон шукали виконавчу владу, досить сильну для ефективного управління, але досить обмежену для запобігання тиранії.

Конституція США глибоко вплинула на конституційне будівництво в Латинській Америці після здобуття незалежності від Іспанії і Португалії на початку XIX ст. Більшість латиноамериканських держав прийняли президентські конституції, хоча реальна практика демократичного президентського управління коливалася між конституціоналізмом і військовими диктатурами.

Поширення президентського правління в Африці відбулося переважно через деколонізацію у 1960-х рр. Корея і Індонезія є прикладами успішних президентських демократій в Азії.

Сучасні приклади

• США — оригінальна президентська республіка з трьома рівними гілками влади і потужними інституційними стримуваннями.
• Бразилія — президентська республіка з потужною виконавчою владою і сильно фрагментованим парламентом.
• Мексика — президентська республіка, яка після 2000 р. перейшла до реальної конкурентної демократії.
• Аргентина — федеральна президентська республіка з历史єю конституційної нестабільності.
• Південна Корея — президентська система з одним п'ятирічним невідновлюваним терміном.
• Індонезія — найбільша мусульманська демократія світу з безпосередньо обраним президентом.
• Нігерія, Кенія, Гана — великі африканські президентські демократії.

Переваги і недоліки

Президентські системи пропонують чітку демократичну підзвітність і стабільний термін правління. Однак політолог Хуан Лінц у впливовому есе 1990 р. виявив системні слабкості: ситуація «all-or-nothing» на президентських виборах, паралізуючий «роздільний уряд» при відсутності більшості, і historicamente більша схильність до авторитарного зриву.

Критика

Концентрація виконавчої влади в одній людині створює гострі ризики, коли ця людина є корумпованою або авторитарною. Обмеження термінів виявилися легко обходжуваними в багатьох країнах. У країнах, що розвиваються, президентські системи пов'язані з вищим рівнем демократичного відкату.